浙江建筑业发展面临挑战 17条政策“干货”如何助企破难

2021年浙江省建筑业总产值2.3万亿元，增加值4225亿元、占全省GDP的5.7%，每12个浙江人中就有1个建筑业从业人员……建筑业是国民经济支柱产业之一，也是浙江省传统优势产业和富民产业。它的稳进提质，对于稳定宏观经济大盘和社会大局尤为重要。

浙江是建筑大省，2021年全省建筑业总产值排名全国第二。

然而，这一两年来，浙江省建筑业产值增速不断下滑，面临“标兵渐远、追兵渐近”的局面：去年，浙江省总产值距离江苏的3.8万亿元相差1.5万亿元，仅高于第三位的广东2000亿元。今年以来，浙江省建筑业开局平稳，但隐忧不少。

面对错综复杂的发展环境，浙江省建筑业正面临巨大困难和挑战。日前，省政府办公厅出台《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》（下称《意见》），直面浙江省建筑业的六大方面问题，旨在全面提升浙江建筑业的竞争力。

一加一减 稳企减负

据介绍，《意见》针对当前建筑企业在承接业务、企业培育、转型发展、“走出去”发展、融资、风险防范上的“六难”，提出了17条“干货”。

行业面临压力，稳企至关重要。记者发现，《意见》尤其注重做好企业现金流减负的“加减法”。

在“加法”上，《意见》提高工程进度款支付比例，从原来的80%提高到85%，着力解决工程结算难问题；对建筑业企业增值税增量抵税税额，按规定予以退还，对确实有特殊困难不能按期缴纳税款的建筑业企业，经批准可以延期缴纳税款；加大对建筑业企业发债和融资担保公司的贷款增信支持等。

在“减法”方面，对于企业反映强烈的工资专户过多问题，初步落实“一地一开户，全市通用”的管理制度，减少农民工工资账户，为企业减负担。

“一加一减，解决企业资金问题。”省建设厅相关部门负责人表示，同时，浙江省将建立建筑业企业市场经营风险防范和常态化清欠机制，全面排查政府投资、国有投资项目以及房地产开发项目拖欠的工程价款和其他账款，督促及时支付无争议的工程价款欠款。

抢抓机遇 做优做强

除了为建筑企业减负，《意见》也对建筑业抢抓发展机遇，提出了一系列解决之道。

“业务承接是近期企业反映最强烈的问题。”该负责人解释，浙江省建筑业房地产项目多、基础设施项目少，导致结构性失衡。

为改变这一局面，《意见》一是通过鼓励参与轨道交通、机场设施、高速公路、水利枢纽等大型基础设施项目建设，突破了目前浙江省建筑施工企业由于资质的原因，只能承接房建和市政类工程项目的局限；二是提出在全省开展采用联合体投标方式承建项目试点，增加与央企及省外地方国有企业合作、共同参与重大项目建设的机会。

“走出去”的竞争力，是建筑业做优做强的必然要求。原本，浙江建筑业外向度很高，2017年省外完成建筑业产值，一度超过全省建筑业总产值的50%。近年来，受疫情等因素影响，浙江企业“走出去”主动性下降，2021年外向度仅29.5%，首次跌破30%。

“浙江要通过3年努力，让外向度重回高点。”该负责人表示，《意见》从完善“走出去”发展服务机制、加强境外承包工程政策支持、优化“走出去”发展相关配套服务等方面，支持鼓励浙江省建筑业企业，继续大胆走出去。

比如，对国内市场，探索在京津冀、长三角等重点区域市场建立企业服务平台，在信息共享、市场推介、人员培训等方面提供服务；对国际市场，要求每年开展建筑业企业“联盟拓市”活动，搭建平台支持省内企业合作承揽海外项目。

据了解，浙江省将力争到2025年底，实现全省建筑业省外产值年均增长10%以上，境外承包工程营业额达到100亿美元。