生态城建设的激情与迷茫

在不久前举行的某建筑论坛上，中国房地产及住宅研究会人居环境委员会国际合作部主任钮枫峰发表了题为《生态城镇指标体系》的讲演，吸引了众多业内人士的注意。据记者了解，尽管国内很多地方都在竞相建设生态城，但迄今为止，什么是真正的生态城，生态城有哪些监测评估标准，在国内还没有官方的答案。

上项目炒概念

一场“绿色大跃进”

　　有一种观点：目前我国至少有100位市长在研究生态城建设的课题。有学者将各地竞相建设生态城的现象称为一场“绿色大跃进”。

　　住房和城乡建设部副部长仇保兴去年曾在新闻发布会上表示，生态城建设有利于解决我国的节能减排问题。仇保兴副部长认为，真正的生态城应该是可复制、可持续、可推广的。

　　政府部门建设生态城的热情让一些企业闻风而动。2008年12月28日，包括众多房地产企业在内的多家单位共同结成中国生态城建设和区域发展联盟。这是个由规划设计、金融投资、基础设施投资运营、绿色产业领域的专业人士和研究机构、行业协会、政府机构的工作人员组成的非营利性组织，致力于生态产业和区域经济发展，期待能为生态城建设献计献策。

　　中新天津生态城和上海崇明岛东滩生态城都是近年来影响颇大的在建生态城。前者规划面积30平方公里，规划常住人口35万人，计划用10年~15年时间建成中国最大的生态城，目前正在积极招商引资。后者则立志建成拥有40万人口的东方曼哈顿，成为“全球首个实现零碳排放的城市”。

　　大到省、自治区、直辖市政府制定发展规划，小到房地产开发商制定房产项目规划，都不约而同地打出生态牌。有学者称，生态环境已成为衡量城市竞争力的重要标准。因此，生态城建设热潮仍在不断升温。

有建设无标准

生态城建设火热并迷茫着

　　在一些生态城建设规划中，未来的生活被描述得如同科幻世界：居民日常生活全部使用清洁能源；建设污水处理、中水回收、雨水收集系统；多渠道开发利用再生水、海水等非常规水资源，建设城市直饮水工程；构建安全、高效、可持续的能源供应系统和能源服务系统。

　　这些美好的描述使许多人对生态城心生向往。有支持者表示，生态城代表了城市的发展方向，提供了解决城市环境问题的范例。

　　但反对的声音也一直未断。对于正在建设的中新天津生态城，有人批评它是一座耗巨资打造的新城；对于上海崇明岛东滩生态城，因其毗邻候鸟保护区，有人批评它破坏了生态环境。还有学者表示，个别城市是打着建设生态城的旗号搞房地产开发。有些地方政府官员热衷于生态城建设，其实是出于政绩的考虑。而房地产商打着生态的旗号更容易拿到地皮，还可以享受政策上的优惠。因为建设成本和后期生活成本比较高，有人担心生态城将成为富人居住区，对普通老百姓毫无贡献可言。

　　还有网友一针见血地提出批评：生态城在老百姓看来只是一个噱头而已。对专业人士来说，生态城有正式的建设标准吗？

　　这让很多极力支持生态城建设的人无言以对。据了解，迄今为止，全球还没有成功的生态城建设案例。向来注重绿色环保的西方发达国家并没有对生态城建设表现出足够的兴趣。而在大兴生态城建设之风的中国，至今仍没有成熟的生态城建设理论和标准体系。

　　究竟什么样的城才是真正的生态城？生态城究竟应该以技术为中心，还是应该主打经济牌？生态城有没有硬性评估标准？如果有，具体的标准是什么？迄今为止，还没有人能回答这些问题。

　　“标准就是基点。如果一个行业没有标准，那会很可怕。”住房和城乡建设部住宅建设与产业现代化技术专家委员会专家、中国房地产及住宅研究会人居环境委员会专家组组长开彦表示。绿色生态城、绿色建筑都要有标准，否则只能停留在概念层面。

　　有消息称，住房和城乡建设部正在研究制定生态城评估标准，今后可能以此为依据对在建的生态城进行阶段性评估。

　　但到目前为止，这项标准还未出台，国外也没有完整的生态城建设、规划、评价体系可供借鉴。

　　英国杂志《绿色冲击》的编辑丹·伊莱特曾说过，“如果有人宣称能够建造一座可持续发展的城市，那么他最好先弄明白自己在说什么”。

定标准推考评

构建人居生态城镇指标体系

　　事实上，对生态城这一概念，目前还没有一个统一的说法。维基百科对生态城的解释如下：生态城（Eco-City）也称作永续性都市（Sustainable city）或生态城市（ecopolis），是一种尽可能减少对能源、水、食物等必需品的需求量，同时尽可能减少废热、二氧化碳、甲烷、废水排放量的城市。

　　概念有了，但真正建设起来，什么样的城市才可以被称为生态城呢？

　　中国房地产及住宅研究会人居环境委员会（简称人居委）根据城镇人居环境评估指标体系研究成果，制定了一系列生态城镇评估指标。

　　“其实，我们不愿意把这项成果称作生态城镇指标体系，而是希望称之为人居生态城镇指标体系。”开彦表示。他认为，目前各地兴建的各种生态城和生态社区都属于概念炒作，实际上是在投资房地产。

　　据开彦介绍，人居委的城镇人居环境评估指标体系研究以生态城市为重要研究方向，是住房和城乡建设部的重点课题。城镇人居环境评估指标体系有九个方面：一是城乡统筹与社会发展，二是自然生态与环境保护，三是资源利用与产业发展，四是基础设施与公共服务，五是居住环境与社区服务，六是城市防灾与公共安全，七是建筑科技与节能减排，八是地域文化与城市特色，九是城市管理与公众参与。

　　“这套指标体系的评定标准有三个等级，根据各个城市的特点，有不同的实施办法。”开彦告诉记者。城镇人居环境评估指标体系是通过评分的办法来衡量城镇人居环境建设水平的。部分指标为定性指标，由人居委专家组评定打分。通过评估认证的试点城镇根据分数的高低分为三个等级，分别为通过、良好和优秀。试点城镇的评定等级和分数，可以大致反映城镇人居环境规划建设的总体水平。

　　“我们的这套体系有三个原则：可持续发展，生态文明，以人为本。其中最关键的是以人为本。”开彦说，“在人居生态城镇建设中，技术只是很小的一部分，关键在于理念和方法宜居城市的核心是人，适合人居住的城市才是真正的绿色生态城市。”

　　据了解，去年底，内蒙古自治区鄂尔多斯市乌审旗成为人居委的生态城镇试点。人居委根据该地区的特点，专门编制了乌审旗人居环境规划和人居环境评估指标体系，从2009年至2020年，分三个阶段，逐步实现生态城镇这一目标。

　　开彦表示：“这套指标体系的制定，从长远看来，对国家、企业和个人都是有益的。这样的试点将使生态城的建设能够在完整的理论体系和专家的指导下进行。”

　　开彦向记者描绘了他们规划设计的人居生态城镇蓝图，言语间充满激情。但现在离2020年还有一些年头，标准能否真的奏效仍有待时间来检验。